娄交政法〔2017〕93号
各县市区交通运输局，局属各执法单位：
现将《365bet体育赌场2017年法制工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
附件：365bet体育赌场2017年法制工作要点
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2017年5月17日
抄送：省厅法规处，市政府法制办。
365bet体育赌场办公室 2017年5月17日印发
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2017年法制工作要点
2017年，我局交通运输法制工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以认真落实《娄底市法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》为主线，以职能转变为核心，以行政法制为基础，以增强领导干部法治意识、全面深化改革、强化法治监督、推进“三基三化”建设为重点工作，更好的发挥法治在完善基础设施网络、深化供给侧结构性改革、推进交通扶贫攻坚、提升运输服务品质、建设人民满意交通等各项工作中的引领、示范和保障作用，提升行业治理能力的现代化水平，推动交通运输法治建设取得新成就。
一、推进交通运输法治政府部门建设
（一）深化行政审批制度改革。
全面取消非行政许可审批事项，全面清理现有行政审批事项。做好已经取消和下放行政审批事项的落实和衔接，对保留的行政审批事项，实行统一分类管理，做到动态化管理。进一步简化行政审批手续。制定清理规范中介服务工作的具体措施，全面清理行政审批涉及的中介服务事项。
（二）强化推进法治建设第一责任人制度
贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的通知》，建立推进法治建设第一责任人的工作机制，充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，切实履行好第一责任人定期听取有关工作汇报、严格依法依规决策、研究法治政府部门建设重大问题，落实年终述职讲法等工作职责。
（三）落实公平竞争审查制度
要按照省政府办公厅《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（湘政办发〔2016〕63号），明确公平竞争审查内部责任机构和人员，并明确其职责分工，建立健全本单位内部公平竞争审查工作机制，完善公平竞争审查工作流程，落实责任追究制度。
二、完善交通运输行政制度体系
（一） 积极推动地方立法
积极探索推动本市交通运输亟需立法解决的工作，广泛听取意见和建议，推进立法立项。
（二）建立规范性文件长效清理机制。要建立定期清理规范性文件制度，每年根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法的制定、修改、废止情况，及时清理有关规范性文件并向社会公布。
三、深化交通运输改革，推进依法科学民主决策
（一）深化“放管服”改革
按照省市有关“放管服”要求，加大简政放权力度。以“三清单一目录”为抓手，全面推进简政放权，进一步精简行政审批事项，全面清理行政审批中介服务费用，大力推进行政审批网上办理，集中办理。同时，全力做好跟踪和落实本级行政审批事项的承接、取消和下放工作。动态管理权力清单和责任清单。
（二）完善事中事后监管制度。积极推进监管创新方式，全面深化“双随机一公开”监管，制定随机抽查事项清单，及时更新应检查市场主体名录和执法检查人员名录库，建立健全抽查数据和结果应用机制。
（三）推进交通运输信用体系建设
加快构建以信用为核心的新型市场监管模式，完善黑名单制度、评价体系和信用信息公示，积极探索市场退出机制，增强行业竞争力。建立信用信息报送工作制度和机制。
（四）落实重大行政决策社会稳定风险评估机制。
事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大决策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。未经风险评估的，一律不得作出决定。
四、加强执法队伍建设和监督检查力度
（一）制定交通运输执法队伍管理制度
为切实加强对行政执法队伍的管理，进一步规范行政执法队伍执法行为，不断提高行政执法队伍依法行政和行风廉政建设的水平，维护交通运输行政执法和全体执法人员的良好形象，我局将制定下发《交通运输执法队伍管理制度》。各单位要严格按照管理制度执行。
（二）深化“三基三化”建设
建立“三基三化”建设标准和制度体系，落实“三基三化”具体要求。各行政执法单位（部门）主要负责同志要担负组织领导责任，亲自动员和部署；分管领导要亲自检查和落实。要紧密结合实际，制定实施方案，明确各项工作的目标要求、主要任务和工作重点，落实到具体的时间节点和责任人，确保按要求完成任务。
（三）组织开展行政执法评议考核工作
为切实提高行政执法工作质量，根据省厅的安排，行政执法评议考核工作将提前进行，各单位要按照评议考核标准，切实做好迎检工作。
（四）加大案卷评查力度。各单位要加大执法监督力度，定期或不定期组织开展执法案卷评查、实地执法督导等活动，不断提高办案水平和质量。今年，市局将适时组织1一2次交通运输系统执法案卷评查活动。
（五）加强行政执法队伍培训
今年，市局将适时举办全市交通运输系统法制（科）股长和执法骨干培训班，加大对基层执法单位执法骨干的培训力度，提升执法队伍素质和专业化水平。
五、完善法治监督体系和法治保障体系建设
（一）完善行政执法程序规范。建立执法全过程记录制度，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政付费、行政检查等执法活动。健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，明确听证、集体讨论决定的使用条件。建立健全行政执法权限协调机制，及时解决执法机关之间的权限争议，建立异地行政执法协助制度。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
（二）严格行政执法人员资格管理。坚持行政执法人员持证上岗和网上资格管理制度，未经执法资格考核合格，未将信息录入指定管理系统的，不得授予执法资格，不得从事执法活动，其持有的证件到期不再予以更换。
（三）加大执法监督检查力度。
今年，市局将对局属各执法单位，各县市区交通运输局开展定期与不定期执法监督检查，及时发现问题，纠正问题，重点查处执法过程中吃、拿、卡、要、不作为、乱作为等违纪违法行为
（四）加强法治工作队伍建设
各单位要增强法制机构工作人员的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准；落实法治经费保障，确保2017年交通运输法治建设全面有效开展。
六、加强行政复议应诉工作，有效化解矛盾纠纷
（一）加强行政复议工作。健全行政复议案件审理机制，加大公开听证审理力度，纠正违法或不正当行政行为。提高行政复议办案质量，增强行政复议的专业性、透明度和公信力。
（二）加强行政应诉工作。制定交通运输行政应诉工作规定，建立“一把手”应诉制度，明确涉诉业务部门职责，积极做好出庭应诉工作，继续抓好行政复议、应诉案件统计报送工作。
（三）自觉接受外部监督。自觉接受人大监督、政协监督、司法监督、审计监督、纪检监督、舆论监督等外部监督。通过各种方式方便群众投诉举报、反映问题，并及时调查处理。
