一、责任单位
局属地方海事处
二、责任人
局属地方海事处实行处长负责下的岗位分工责任制，由处长主持全面工作，并对全处工作负全面责任，科员按照岗位分工承担相应的工作任务和责任。船舶在内河通航水域拖带超重、超长、超高、超宽、半潜的物体及拖放竹、木等物体许可责任人为处长和经办科员。
三、权力行使依据
（一）《中华人民共和国行政许可法》
（二）《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
（三）《湖南省行政程序规定》
四、办理条件
（一）拖轮适航、船员适任；
（二）水上拖带大型设施或移动式平台经适航检验合格；
（三）拖带方案符合有关技术规范要求；
（四）拖带计划、拖轮方案和安全保障措施满足拟航经水域通航环境和通航安全的要求；
五、申请材料
（一）《载运或拖带超吃水、超长、超高、超宽、半潜物体申请书》（一式二份）；
（二）船检机构为载运或拖带超吃水、超长、超高、超宽、半潜物体的船舶或拖轮出具的适航、适拖证明；
（三）拖轮及超吃水、超长、超高、超宽、半潜物体的技术资料；
（四）载运或拖带方案、安全保障措施；
（五）船舶证书、船员适任证书；
（六）专家评审意见（必要时）；
（七）委托书（代理人申请时）；
（八）航行警（通）告发布申请；
（九）专项护航申请（必要时）。
六、办理程序和时限
（一）受理
1、岗位责任人：通航管理员
2、岗位职责及权限：
（１）申请事项依法不需要取得行政许可的，即时告知申请人不受理；
（２）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时告知申请人向有关行政机关申请；
（３）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场改正；
（４）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场告知申请人需要补正的全部内容；
（５）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请，进行受理登记。
3、时限：即时
（二）审查
1、岗位责任人：分管处长
2、岗位职责及权限：
（1）按审核标准审核申办材料，符合审核标准与要求的，在审批表中提出审核意见，签名后连同申办材料报处长。
（2）按审核标准审核申办材料，不符合审核标准与要求的，说明理由并将申办材料退还受理人员。
（3）时限：2个工作日
（三）决定
1、岗位责任人：处长
2、岗位职责及权限：
（1）按审定标准审核申办材料，符合审定标准与要求的，在审批表中签署审定意见，加盖审批章后，转交制证人员。
（2）不同意审核意见的，签署不同意的意见及理由，退回受理人员。
3、时限：1个工作日。
（四）颁证与告知
1、岗位责任人：制证人员
2、岗位职责及权限：
制作并核发许可文书，通知申请人办理有关手续。
3、时限：１个工作日
七、监督检查
（一）建立完善船舶在内河通航水域拖带超重、超长、超高、超宽、半潜的物体及拖放竹、木等物体许可审批制度，实行专人经办，并将全程记录办理过程并归档保存。
（二）处内对本制度的执行情况进行经常性的自查自纠。
（三）接受上级监督检查部门的监督检查。
八、责任追究
（一）过错责任内容
行政审批人员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，应追究责任：
1、符合申请条件不对申请进行受理的；
2、对不符合条件的申请准予批准或超越法定职权批准的；
3、违反法定程序作出决定的；
4、不按法定期限办理的；
5、滥用职权、玩忽职守的；
6、利用职务之便，索取或收受他人财物的；
7、其他过错行为的。
（二）责任主体认定
行政审批人员在工作过程中，故意违规、违法办理或因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：
1、承办人有违规、违法故意的，由承办人负责；
2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办的共同承担全部责任；
3、处内集体讨论决定的行为出现过错的，处长为责任人；
4、行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。
（三）追究形式
按《娄底市地方海事局责任追究制度》和有关法律法规追究相关责任人责任。
船舶在内河通航水域拖带超重、超长、超高、超宽、半潜的物体及拖放竹、木等物体许可审批流程图
