一、责任部门
本局港航管理科
二、责任人
港航管理科实行科长负责下的岗位分工责任制，由科长主持全面工作，并对处科内工作负全面责任，科员按照岗位分工承担相应的工作任务和责任。设立、变更、取消水路客运航线、班次、始发时间、停靠点的审批责任人为科长和经办科员。
三、权力行使依据
（一）《中华人民共和国行政许可法》
（二）《湖南省水路交通管理条例》第二十二条
（三）《湖南省行政程序规定》
四、办理条件
（一）设立、变更、取消水路客运航线、班次、始发时间、停靠点的书面申请。
（二）符合运力和运量平衡要求。
（三）设立、变更水路客运航线需有相应的运力。
（四）变更、取消水路客运航线、班次、始发时间、停靠点要提供原审批文件。
五、申请材料
（一）申请客运航线申请报告；
（二）水路客运航线申请书；
（三）水路运输许可证书；
（四）开辟水路客运航线的可行性研究报告，报告内容主要应包括：客源分析与预测；投放运力规模；资金来源；经济效益分析；
（五）申报停靠港站所在地县以上航运管理部门关于停靠港站安全、服务设施条件的证明（停靠点在县辖区在县级航运管理部门证明；停靠点在地市辖区地市级航运管理部门证明)。
六、办理程序和时限
（一）受理
1、岗位责任人：安全监管员
2、岗位职责及权限：
（１）申请事项依法不需要取得行政许可的，即时告知申请人不受理；
（２）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时告知申请人向有关行政机关申请；
（３）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场改正；
（４）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场告知申请人需要补正的全部内容；
（５）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请，进行受理登记。
3、时限：即时
（二）审查
1、岗位责任人：科长
2、岗位职责及权限：
（1）按审核标准审核申办材料，符合审核标准与要求的，在审批表中提出审核意见，签名后连同申办材料报处长。
（2）按审核标准审核申办材料，不符合审核标准与要求的，说明理由并将申办材料退还受理人员。
（3）时限：12个工作日
（三）决定
1、岗位责任人：分管局长
2、岗位职责及权限：
（1）按审定标准审核申办材料，符合审定标准与要求的，在审批表中签署审定意见，加盖审批章后，转交制证人员。
（2）不同意审核意见的，签署不同意的意见及理由，退回受理人员。
3、时限：5个工作日。
（四）颁证与告知
1、岗位责任人：制证人员
2、岗位职责及权限：
制作并核发许可文书，通知申请人办理有关手续。
3、时限：2个工作日
七、监督检查
（一）建立完善设立、变更、取消水路客运航线、班次、始发时间、停靠点的审批制度，实行专人经办，并将全程记录办理过程并归档保存。
（二）对本制度的执行情况进行经常性的自查自纠。
（三）接受上级监督检查部门的监督检查。
八、责任追究
（一）过错责任内容
行政审批人员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，应追究责任：
1、符合申请条件不对申请进行受理的；
2、对不符合条件的申请准予批准或超越法定职权批准的；
3、违反法定程序作出决定的；
4、不按法定期限办理的；
5、滥用职权、玩忽职守的；
6、利用职务之便，索取或收受他人财物的；
7、其他过错行为的。
（二）责任主体认定
行政审批人员在工作过程中，故意违规、违法办理或因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：
1、承办人有违规、违法故意的，由承办人负责；
2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办的共同承担全部责任；
3、科内集体讨论决定的行为出现过错的，科长为责任人；
4、行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。
（三）追究形式
按《娄底市地方海事局责任追究制度》和有关法律法规追究相关责任人责任。
设立、变更、取消水路客运航线、班次、始发时间、停靠点的审批流程
